Постановление Правительства РФ позволит увеличить совокупную сумму компфондов на миллиарды рублей, но не гарантирует их сохранность

Постановлением от 19 апреля 2017 года № 469 Правительство Российской Федерации утвердило Правила размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда СРО (далее – Правила) на условиях банковского вклада (депозита).

Напомним, что 372-ФЗ предоставил СРО право размещать и (или) инвестировать средства компфонда возмещения вреда СРО в целях их сохранения и увеличения в порядке и на условиях, установленных Правительством РФ.

Правилами разрешается размещать и (или) инвестировать средства КФ СРО в кредитных организациях, отвечающих требованиям, установленным Постановлением Правительства РФ от 27.09.2016 г. № 970, то есть у такой кредитной организации должно быть наличие собственных средств (капитала) не менее 100 млрд. рублей.

Для размещения и (или) инвестирования средств компфонда необходимо решение общего собрания СРО. Лимит размещения таких средств не может превышать 75% размера такого компфонда СРО, сформированного в соответствии со ст. 55.16 ГрК РФ.

Правила устанавливают также существенные условия договора, банковского вклада, которые на основании требований гражданского законодательства СРО должны указать в письменном договоре, иначе такой договор, хоть и подписанный сторонами, будет считаться незаключенным.

В частности, в договоре должна быть указана возможность досрочного расторжения договора СРО в одностороннем порядке и зачисления всех денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда и процентов в течение одного рабочего дня на спецсчет по следующим основаниям:

-  осуществление выплат в порядке, предусмотренном ст. 60 Градостроительного кодекса РФ,

- несоответствие кредитной организации требованиям установленным Правительством РФ,

- отзыв лицензии и назначение временной администрации по управлению банком.

            Однако, как показывает практика, в случае отзыва у кредитной организации лицензии ЦБ денежные средства компенсационных фондов в СРО банком не возвращаются.

Положением предоставляется возможность досрочного расторжения договора со стороны кредитной организации и последующего зачисления средств компенсационного фонда и процентов на сумму депозита на счет Национального объединения не позднее одного рабочего дня при исключении сведений о СРО из государственного  реестра, поскольку 372-ФЗ  установил переход права на компфонды и проценты от СРО к Нацобъединению.

Возврат суммы депозита и уплата процентов на сумму депозита производится банком не позднее даты, установленной договором или по иным основаниям, которые установлены Положением.

При этом частичный возврат банком суммы по договору Положение не допускает, а срок действия договора не может превышать один год.

В случае нарушения банком условий договора, связанных с возвратом суммы КФ и процентов, банк обязан уплатить СРО неустойку (пеню) от суммы компфонда и процентов за каждый день просрочки в размере двойной ключевой ставки ЦБ России, действующей на день нарушения банком условий договора. Неустойка (пеня) зачисляется банком на специальный банковский счет СРО.

Мнение эксперта Общественного Совета Петра Котенкова

Безусловно, меры, принятые Правительством РФ, позволят саморегулируемым организациям увеличить средства компфондов путем их инвестирования, увеличения за счет заключения договоров банковского вклада. 

С учетом того, что средняя ставка по вкладам в настоящее время колеблется в размере 8 % годовых, а средств компенсационных фондов, согласно опубликованным на сайте НОСТРОЙ данным, может составлять до 50 млрд. рублей, то очевидно, что реализация Постановления Правительства увеличит такие средств за год примерно на 4 млрд. рублей.

Постановление Правительства РФ позволяет размещать средства компенсационных фондов СРО в целях их увеличения на сегодняшний день в 13 банках Российской Федерации, имеющих собственный капитал не менее 100 миллиардов рублей, на других счетах, не специальных. Размещение таких денежных средств может привести к существенному увеличению совокупного компенсационного фонда СРО.

Постановление Правительства РФ, как и 372-ФЗ, не гарантирует сохранность таких денежных средств и их возврат в СРО.

Наличие в банках собственных средств в размере не менее 100 миллиардов рублей вовсе не может гарантировать банкротство таких банков.

Собственные средства Банка «Lehman Brothers» оценивались в 691 миллиард даже не рублей, а американских долларов, но он обанкротился. И такой факт не единственный.